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山西省“十四五”消費品工業(yè)發(fā)展規劃

消費品工業(yè)是重要的傳統產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標志，在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生方面具有重要作用。為推動(dòng)消費品工業(yè)提質(zhì)增效，擴大有效供給能力，滿(mǎn)足消費升級需求，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據省“十四五”規劃綱要有關(guān)部署，制定本規劃，規劃期為2021—2025年。

一、“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”期間，我省消費品工業(yè)以結構調整和轉型升級為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新為支撐，以市場(chǎng)需求為導向，實(shí)現了穩定提升、較快發(fā)展，為全省經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）發(fā)展現狀

1. 規模效益穩步提升。截至2020年底，全省共有規模以上消費品工業(yè)企業(yè)500家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入899.6億元、利稅總額135.9億元、利潤總額54.5億元，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在全國乃至世界前列。醫藥領(lǐng)域，克拉維酸鉀年產(chǎn)量1000噸，居全球第一位；阿莫西林年產(chǎn)量1萬(wàn)噸，居全國第二位。食品領(lǐng)域，規上企業(yè)食醋年產(chǎn)量50萬(wàn)噸，全省產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的五分之一；白酒年產(chǎn)量18萬(wàn)千升，居全國前十位。輕工領(lǐng)域，人工吹制玻璃器皿年產(chǎn)量20萬(wàn)噸，居全國第一位。

2. 市場(chǎng)主體持續壯大。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達億元以上企業(yè)占到規模以上消費品工業(yè)企業(yè)的近三分之一。其中，2020年汾酒集團主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近140億元，是我省首家百億消費品企業(yè)，白酒行業(yè)排名從2016年的全國第八上升到第五。藍頓旭美主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近25億元，薯類(lèi)深加工單一工廠(chǎng)全球排名前十。振東集團和亞寶藥業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破48億元和26億元，全國醫藥工業(yè)百強名單分列第56位和91位。強偉紙業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破16億元，是全國最大的石膏板護面紙生產(chǎn)企業(yè)。建投麻紡主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3億元，是國內規模最大、智能化程度最高的麻紡織企業(yè)。

3. 創(chuàng )新能力逐步提升。“十三五”以來(lái)，全省消費品工業(yè)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，自主創(chuàng )新能力明顯增強。目前，已建成2家國家級企業(yè)技術(shù)中心，56家省級企業(yè)技術(shù)中心，27家省級重點(diǎn)實(shí)驗室，20家省級工程技術(shù)研究中心，251家省級高新技術(shù)企業(yè)，23家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，人源生物材料基因工程、高端口服緩控釋制劑、血液制品提取和純化、EPO重組人促紅素、食醋潔凈熏醅、陶瓷異型件成型、塑膠共擠等一大批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，初步形成了產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)體系。

4. 產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。“十三五”期間，通過(guò)政府規劃引導，消費品產(chǎn)業(yè)布局持續優(yōu)化，園區基礎設施建設和公共服務(wù)能力穩步提升，形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。晉北原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)集群規模占到全省同產(chǎn)業(yè)的80%，呂梁晉中白酒產(chǎn)業(yè)集群規模占到全省同產(chǎn)業(yè)的90%，太原晉中食醋產(chǎn)業(yè)集群規模占到全省同產(chǎn)業(yè)的90%，朔州日用陶瓷產(chǎn)業(yè)集群規模占到全省同產(chǎn)業(yè)的80%，祁縣聞喜日用玻璃產(chǎn)業(yè)集群規模占到全省同產(chǎn)業(yè)的92%。

（二）存在的問(wèn)題

“十三五”期間，我省消費品工業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，但是與發(fā)達省市比較，存在較大差距，主要表現在：

1.產(chǎn)業(yè)總量不大。消費品工業(yè)占全省工業(yè)的比重不足5%，占全國消費品工業(yè)的比重不足0.3%，全國排名在25位左右，與山東、廣東、江蘇等消費品大省差距明顯。

2.企業(yè)競爭力不強。全省消費品工業(yè)企業(yè)以中小微企業(yè)為主，僅2家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億大關(guān)，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不夠明顯。與先進(jìn)省市相比，全國知名的產(chǎn)品和品牌較少，企業(yè)競爭力整體偏弱。

3.創(chuàng )新能力不足。除個(gè)別龍頭企業(yè)外，大多數消費品工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重低于2%。擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)及核心產(chǎn)品缺乏，企業(yè)、高校、科研院所和政府聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新機制有待進(jìn)一步健全。高端研發(fā)人才“招不來(lái)、留不住”，現有人才存在流失風(fēng)險。

4.品牌效應不強。全省消費品行業(yè)的品牌建設力度整體滯后，知名品牌較少，品牌帶動(dòng)作用不明顯。中小微企業(yè)品牌創(chuàng )建意識不強，品牌宣傳力度不夠，品牌營(yíng)銷(xiāo)不足，企業(yè)發(fā)展與品牌建設關(guān)聯(lián)度不強。與發(fā)達省市相比，優(yōu)勢產(chǎn)品貼牌銷(xiāo)售現象較為普遍，缺乏在國內外有影響力的知名品牌。我省知名度較高的食醋，也以省內銷(xiāo)售為主，難以突破區域性消費限制。日用陶瓷、日用玻璃出口價(jià)格僅為外商貼牌售價(jià)的百分之二十左右，產(chǎn)品附加值亟待提升。

二、“十四五”發(fā)展形勢

未來(lái)五年，仍然是調結構、促轉型的關(guān)鍵時(shí)期，宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境將對消費品工業(yè)進(jìn)一步形成倒逼機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性約束進(jìn)一步增強，形勢錯綜復雜，機遇與挑戰并存。

（一）面臨的機遇

1.政策支持不斷加強。國家及我省先后出臺了一系列政策措施，特別是《“健康中國2030”規劃綱要》和《“健康山西2030”規劃綱要》的組織實(shí)施，著(zhù)力促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中醫藥獨特優(yōu)勢，保障食品藥品安全，全面推進(jìn)消費品工業(yè)轉型高質(zhì)量發(fā)展。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于建設中醫藥強省的實(shí)施方案》，為做大做強中藥工業(yè)、推進(jìn)中藥工業(yè)現代化提供了根本遵循。省政府印發(fā)《山西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)工作機制實(shí)施方案》，將現代醫藥產(chǎn)業(yè)鏈納入為我省10重點(diǎn)條產(chǎn)業(yè)鏈之一；制定出臺了《山西省促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》、《山西省支持專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，將杏花村汾酒、懷仁陶瓷、平遙牛肉和推光漆、祁縣玻璃器皿、清徐老陳醋、上黨中藥材、代州黃酒等納入省級首批重點(diǎn)培育的特色專(zhuān)業(yè)鎮，為消費品工業(yè)發(fā)展提供了有利政策環(huán)境。

2.發(fā)展空間持續擴大。從全球來(lái)看，消費升級趨勢的加快，將進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間，為消費品工業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的重大機遇。很多國家將消費品工業(yè)作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)進(jìn)行培育，多措并舉加速消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國內來(lái)看，隨著(zhù)居民收入水平的提高和城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉居民消費需求呈現剛性增長(cháng)趨勢，消費方向將從生存需求轉向多樣化、個(gè)性化、功能化需求，為消費品市場(chǎng)擴容提供了有利條件。從省內來(lái)看，“十四五”時(shí)期是轉型發(fā)展出雛形的關(guān)鍵期，消費品工業(yè)將在產(chǎn)業(yè)布局、項目建設、資源配置、資本投入等方面獲得更大扶持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和前景廣闊。

 3.發(fā)展動(dòng)力明顯提升。世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破，智能技術(shù)、生物技術(shù)、制造業(yè)技術(shù)重大創(chuàng )新蓄勢待發(fā)，特別是互聯(lián)網(wǎng)、云計算、3D打印、新能源技術(shù)等與消費品工業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)品、裝備、工藝、管理、服務(wù)的智能化步伐不斷加快，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)涌現，推動(dòng)消費品產(chǎn)業(yè)不斷向多領(lǐng)域、全鏈條、深層次、低能耗、全利用、高效益、可持續的方向發(fā)展。

（二）面臨的挑戰

1.經(jīng)濟下行壓力持續加大。“十四五”期間，國際環(huán)境更加復雜嚴峻，世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩。我國經(jīng)濟下行壓力較大，加之新冠肺炎疫情沖擊，國內經(jīng)濟面臨多重挑戰和困難。當前，我國人口老齡化步伐加快，“人口紅利”稀釋?zhuān)瑒趧?dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素成本上升，企業(yè)利潤空間縮減，國內外市場(chǎng)持續低迷，消費品工業(yè)特別是食品、輕工、紡織等勞動(dòng)密集型實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展困難。

2.市場(chǎng)競爭日趨激烈。在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，已占領(lǐng)市場(chǎng)優(yōu)勢的既有消費品企業(yè)將會(huì )繼續主動(dòng)適應消費升級需求，加大產(chǎn)品創(chuàng )新研發(fā)力度，加快產(chǎn)品結構調整優(yōu)化，通過(guò)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，推動(dòng)產(chǎn)品附加值、品牌信譽(yù)度和市場(chǎng)競爭力持續提升。由于我省消費品產(chǎn)業(yè)在國內大循環(huán)中的既有弱勢地位，產(chǎn)業(yè)鏈配套不夠健全和完善，創(chuàng )新能力和品牌效應還較弱，因此面臨的市場(chǎng)競爭會(huì )更為激烈。

3.成本費用不斷提升。隨著(zhù)碳達峰、碳中和日期的日益臨近，國家將對節能減排、淘汰落后提出更高更嚴的要求，企業(yè)面臨著(zhù)節能減排和轉型升級投入加大的壓力。“十四五”期間，為更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，我國消費品領(lǐng)域對產(chǎn)品的質(zhì)量和安全要求將更高，治理體系將更加嚴密，同時(shí)，伴隨人工、原材料及燃料、動(dòng)力等成本的持續上升，必將加大企業(yè)各項成本費用。

三、指導思想和目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，緊扣“轉型出雛形”戰略目標，聚焦“六新”突破，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以市場(chǎng)為導向，以創(chuàng )新為驅動(dòng)，以園區和項目建設為載體，加快轉變消費品工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式，不斷提升內生動(dòng)力和核心競爭力，奮力開(kāi)創(chuàng )品種豐富多樣、品質(zhì)可靠滿(mǎn)意、品牌效應突出的消費品工業(yè)發(fā)展新格局。

（二）基本原則

1.堅持市場(chǎng)主導，政府推動(dòng)。以消費升級趨勢為導向，強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用和行業(yè)龍頭企業(yè)牽引作用，實(shí)現產(chǎn)業(yè)資源集中整合和高效配置。激發(fā)企業(yè)家做大做強意識和創(chuàng )造創(chuàng )新活力，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為我省消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2.堅持供給升級，消費引領(lǐng)。推進(jìn)供給側結構性改革，支持消費品企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng )建一流品牌，不斷提高供給質(zhì)量和效率。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需求、滿(mǎn)足消費升級需要的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現供給升級和需求升級協(xié)調共進(jìn)。

3.堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng )新在消費品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，通過(guò)新技術(shù)突破、新產(chǎn)品研發(fā)、新業(yè)態(tài)融合、新模式運營(yíng)等路徑，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。優(yōu)化布局結構，加大技改力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，狠抓安全生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約高效和均衡協(xié)調發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年末，全省消費品工業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力全面提升。具體目標：

——總量規模穩步增長(cháng)，消費品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在全國排位穩步前移，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1150億元，年均增長(cháng)率達到5%左右；

——市場(chǎng)主體不斷壯大，重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)效應明顯增強，培育形成5家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上的企業(yè)，10家10-50億元的企業(yè)；

——產(chǎn)品結構持續優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力大幅提升，培育形成10個(gè)年銷(xiāo)售額10億元以上的產(chǎn)品，20個(gè)5-10億元的產(chǎn)品；

——研發(fā)體系不斷健全，企業(yè)研發(fā)能力不斷提升，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心2家以上，省級企業(yè)技術(shù)中心15家以上，企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到3%以上；

——集聚效應更加顯著(zhù)，晉北原料藥及制劑、晉中中成藥、晉南新特藥、呂梁白酒、太原晉中食醋、朔州日用陶瓷、祁縣聞喜日用玻璃等特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展壯大，逐步形成具有山西特色核心競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）醫藥工業(yè)

1.化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)。依托晉北地區產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)建設國家級綠色原料藥生產(chǎn)基地，不斷培育和壯大化學(xué)原料藥生產(chǎn)能力。支持原料藥企業(yè)與制劑企業(yè)的上下游聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展緩釋、靶向、長(cháng)效新型制劑，支持新藥研發(fā)創(chuàng )新，提升產(chǎn)品創(chuàng )新水平。

2.中藥產(chǎn)業(yè)。依托我省恒山、太行山、太岳山、管涔山等道地藥材資源優(yōu)勢，提升中藥材生產(chǎn)和質(zhì)量水平，保障中藥原料供應，延伸中醫藥產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵發(fā)展中藥配方顆粒，研發(fā)藥食同源產(chǎn)品、中醫保健食品等中藥大健康產(chǎn)品。加大中藥企業(yè)技術(shù)改造力度，提升裝備和工藝水平。建立中成藥名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量標準體系，支持中藥名優(yōu)產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)，培育現代中藥大品種。

3.生物制品和醫療器械產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)血液制品技術(shù)和設備提質(zhì)升級，加快推進(jìn)取得階段性進(jìn)展的疫苗、干擾素等新型生物藥物研制和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵體外診斷試劑、功能性蛋白等醫療器械產(chǎn)品規?；l(fā)展，支持干細胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等個(gè)體化治療藥物研發(fā)。

（二）食品工業(yè)

1.白酒產(chǎn)業(yè)。傳承和優(yōu)化汾酒釀造工藝等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)白酒行業(yè)與大數據、大生態(tài)、大旅游等新興產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大汾酒、竹葉青、晉泉等優(yōu)勢品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向信息化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。

2.食醋產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)山西陳醋智能化標準化生產(chǎn)、潔凈熏醅等技術(shù)研發(fā)和應用，進(jìn)一步挖掘山西陳醋的保健屬性和文化內涵，開(kāi)發(fā)針對不同區域、不同消費群體的差異化產(chǎn)品，擴大食醋功能產(chǎn)品生產(chǎn)規模。

3.乳制品產(chǎn)業(yè)。推廣新型現代化殺菌工藝應用，提高冷鏈運輸儲藏能力，擴大巴氏奶、酸奶等產(chǎn)品生產(chǎn)規模，積極推廣高端、特色、功能性乳產(chǎn)品，推動(dòng)乳制品產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

4.肉制品產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大腌臘制品、醬鹵制品、熏燒焙烤制品、干肉制品等中式肉制品生產(chǎn)，培育發(fā)展一批在省內外市場(chǎng)具有競爭優(yōu)勢的特色品牌，帶動(dòng)提升肉制品整體競爭力。

（三）輕工業(yè)

1.日用玻璃產(chǎn)業(yè)。鼓勵研發(fā)高精度玻璃模具以及玻璃罐表面增強技術(shù)，推廣玻璃瓶罐輕量化制造技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展高硼硅耐熱玻璃器具、中性藥用玻璃、高檔玻璃器皿、水晶玻璃制品、玻璃藝術(shù)品、無(wú)鉛晶質(zhì)玻璃、特殊品種玻璃等高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)日用玻璃工業(yè)向節能、環(huán)保、輕量化方向發(fā)展。

2.日用陶瓷產(chǎn)業(yè)。推廣日用陶瓷高效節能先進(jìn)成型技術(shù)、快速燒成技術(shù)等新技術(shù)，增強企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新設計能力，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)日用陶瓷向低耗能、自動(dòng)化、數字化方向發(fā)展。深度挖掘我省特色陶瓷文化資源，加強陽(yáng)泉黑釉刻花、晉中黑陶、新絳澄泥硯、平定砂器等陶瓷工藝的繼承和發(fā)展。

3.塑料產(chǎn)業(yè)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)研發(fā)應用于新能源、生物醫藥、信息工程等領(lǐng)域的新材料及助劑，重點(diǎn)發(fā)展大口徑高強度塑料管道、生物基塑料、特種工程塑料、3D打印塑料耗材等產(chǎn)品，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品，推動(dòng)塑料制品向功能化、輕量化、生態(tài)化方向發(fā)展。

4.造紙產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，吸引綠色、先進(jìn)造紙產(chǎn)能落戶(hù)。加強造紙纖維原料高效利用技術(shù)、高速紙機自動(dòng)化控制集成技術(shù)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)及應用，重點(diǎn)發(fā)展中高檔包裝用紙、特種紙新材料、高檔生活用紙，推動(dòng)造紙工業(yè)向節能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展。

（四）紡織工業(yè)

1.紡織業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展聚酰胺、聚酯纖維等基礎纖維材料，開(kāi)發(fā)高性能碳纖維、玄武巖纖維等戰略纖維材料，研發(fā)納米纖維、智能纖維等前沿纖維材料。突破低溫節能前處理、分散染料免（少）水洗染色印花、高速?lài)娔』ǖ雀咝У秃募岸塘鞒逃∪炯夹g(shù)。加強新材料、新工藝、新技術(shù)與紡織產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng )建紡織材料循環(huán)利用重點(diǎn)實(shí)驗室和廢舊紡織品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地，提升全行業(yè)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)形成棉紡、印染等傳統產(chǎn)品、絲麻毛等特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品和高新技術(shù)產(chǎn)品全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

2.服裝和服飾業(yè)。加快提升產(chǎn)品研發(fā)和設計能力，攻克智能紡織品設計與加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)功能紡織品設計和印染加工技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品科技水平。推廣智能自動(dòng)裁剪、吊掛輸送、自動(dòng)模板縫制和成衣物流智能配送系統及裝備，打造基于大數據、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新一代信息技術(shù)的服裝智能工廠(chǎng)。加大品牌策劃營(yíng)銷(xiāo)力度，打造品牌化職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)集群，建設集服裝研發(fā)、設計、生產(chǎn)、物流和銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)時(shí)尚文化建設，基于“潞綢”等山西特色“非遺”文化傳承與創(chuàng )新，打造蘊含山西文化印記的品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)我省服裝和服飾產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。

五、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照布局合理、特色明顯、集約高效、生態(tài)環(huán)保的原則，積極推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設。根據區域特色，確定重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和細分領(lǐng)域，推動(dòng)消費品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化現有集聚區和園區規劃布局，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和生產(chǎn)要素有效配置，形成區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、特色產(chǎn)業(yè)集聚、互為依托支撐的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局。

（二）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作機制。支持企業(yè)與高等院校、科研院所建立多種形式的聯(lián)合創(chuàng )新體系，積極創(chuàng )建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新服務(wù)平臺。加快信息技術(shù)在生產(chǎn)和管理過(guò)程中的推廣應用，推動(dòng)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、大數據融入產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節，提升消費品工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力。

（三）推動(dòng)重大項目建設。加大消費品工業(yè)領(lǐng)域項目?jì)?，強化跟蹤協(xié)調、監督服務(wù)和目標考核，推動(dòng)實(shí)施一批重大消費品產(chǎn)業(yè)化項目，培育提升轉型升級新動(dòng)能。堅持目標導向和問(wèn)題導向，建立健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)化工作機制，完善企業(yè)訴求反饋處理機制，加大問(wèn)題線(xiàn)上、線(xiàn)下督辦力度，解決項目建設中的突出問(wèn)題，務(wù)實(shí)高效推動(dòng)項目落地建設，盡快形成一批新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

（四）推進(jìn)各類(lèi)品牌建設。將世界性權威大獎賽、博覽會(huì )、論壇以及省級以上電視臺、電臺、主流網(wǎng)絡(luò )媒體作為主陣地，大力宣傳推介我省消費品整體形象。依托現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，強化山西陳醋、山西小米、十大晉藥等區域公用品牌建設。充分挖掘產(chǎn)品特色和文化特性，實(shí)施企業(yè)品牌培育工程和品牌創(chuàng )建活動(dòng)，做優(yōu)做強現有產(chǎn)品老品牌、打造特色產(chǎn)品新品牌。推動(dòng)地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志、中藥大品種和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護申報，創(chuàng )新品牌傳播方式，豐富品牌內涵，擴大品牌影響力。

（五）完善產(chǎn)業(yè)鏈配套升級。按照布局合理、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、相對集中、高產(chǎn)高效原則，逐步推進(jìn)消費品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區域化、專(zhuān)用化、集中化和規?；?。推動(dòng)優(yōu)勢資源向產(chǎn)業(yè)基礎好、配套服務(wù)體系健全、基礎設施較為完善、集群規模較大、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)集群、重點(diǎn)園區集中。鼓勵中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點(diǎn)項目發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展之路，建立健全集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套機制。

六、保障措施

（一）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“放管服效”改革，保護市場(chǎng)主體合法權益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。加大商標、地理標志、外觀(guān)設計、發(fā)明專(zhuān)利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的保護力度。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣專(zhuān)項行動(dòng)，凈化消費品市場(chǎng)環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化技術(shù)委員會(huì )開(kāi)展標準制修訂、發(fā)展研究、展覽展示、標準宣傳等工作，引導企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設。

（二）加大財政支持力度。發(fā)揮省級技術(shù)改造資金等政府專(zhuān)項資金的示范引領(lǐng)作用，撬動(dòng)社會(huì )資金支持消費品工業(yè)重點(diǎn)項目建設。創(chuàng )新資金使用方式，拓展資金使用范圍，強化消費品企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新、品牌培育、市場(chǎng)拓展等工作的扶持和獎勵。加大政府投資基金對優(yōu)勢、潛力消費品企業(yè)的投資力度。支持符合條件的消費品工業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據等方式實(shí)現直接融資。強化銀企對接工作，集中向金融機構推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，幫助企業(yè)獲得更大融資支持。

（三）鼓勵企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新全覆蓋，完善幫扶指導體系，助力企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)。建立和完善知識產(chǎn)權保護和技術(shù)創(chuàng )新獎勵機制，落實(shí)國家級及省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、應用示范中心等創(chuàng )新平臺獎勵措施，支持企業(yè)開(kāi)展重大新產(chǎn)品研制，承接國家重大技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化工程項目。建立健全技術(shù)創(chuàng )新財政資金使用容錯機制，支持企業(yè)加大研發(fā)機構建設，集中力量開(kāi)展新產(chǎn)品和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（四）加強對外開(kāi)放合作。加強對外交流，拓寬合作渠道。立足京津冀一體化重要成員、國家資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區和內陸地區對外開(kāi)放新高地等區位優(yōu)勢，強化消費品工業(yè)招商政策梳理，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、園區招商等專(zhuān)項招商，吸納更多標桿企業(yè)和項目落戶(hù)。鼓勵我省企業(yè)與境外優(yōu)勢資源對接，吸引集聚一批先進(jìn)生產(chǎn)要素。支持龍頭骨干企業(yè)參與標準制定，將具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標準、團體標準和地方標準，上升為國家標準或國際標準。積極組織企業(yè)參與國內外重大消費品經(jīng)貿活動(dòng)，不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和品牌影響力。

（五）加強人才隊伍建設。結合我省“111”工程等重大工程，加大高層次人才的引進(jìn)和培養力度。與國內外科研院所、高等院校、人社部門(mén)備案的評價(jià)機構等開(kāi)展戰略合作，以定向或訂單等方式加快培養產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的設計、生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售、物流等方面技術(shù)人才和管理人才，做好人才培訓、職稱(chēng)評審、職業(yè)技能評價(jià)等工作，實(shí)現從單一項目研究轉向資源共享、人才交流、人才素質(zhì)提升等全方位合作。在人才補貼、住房保障等方面給予政策傾斜支持，防止省內人才流失。推動(dòng)企業(yè)人力資源管理體制創(chuàng )新，建立健全消費品行業(yè)智庫，形成與全省消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的人才支撐體系。