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答：推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、助力打贏(yíng)藍天保衛戰的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視鋼鐵行業(yè)超低排放。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，2018、2019連續兩年政府工作報告都提出要“推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放”。

 
2019年4月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出各地按照超低排放指標要求，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線(xiàn)，積極有序推進(jìn)現有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。近期，為落實(shí)《意見(jiàn)》要求，生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)了《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監測工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求各地做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監測工作。
 
鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工序復雜，污染源和排放源多，全面超低排放改造任務(wù)繁重。從現階段改造情況看，由于《意見(jiàn)》的要求相對宏觀(guān)，存在企業(yè)對《意見(jiàn)》中提到的有組織排放技術(shù)路線(xiàn)、無(wú)組織控制措施、清潔運輸以及監測監控等內容理解不到位的問(wèn)題，導致部分企業(yè)改造情況與《意見(jiàn)》和《通知》要求存在一定差距，治理設施的減排效果難達預期。通過(guò)總結現有鋼鐵企業(yè)超低排放改造實(shí)踐經(jīng)驗，我們組織編制了本《指南》，為鋼鐵企業(yè)實(shí)現超低排放改造技術(shù)提供路線(xiàn)選擇、工程設計施工、設施運行管理等方面的參考?！吨改稀肥菍Α兑庖?jiàn)》《通知》的技術(shù)支撐，不存在對《意見(jiàn)》《通知》加嚴或者降低的情況。

答：《指南》是自愿性技術(shù)指導文件，而非強制執行的標準，鋼鐵企業(yè)和地方管理部門(mén)可根據當地生態(tài)環(huán)境管理要求和企業(yè)實(shí)際情況參考選用。鼓勵鋼鐵企業(yè)、環(huán)保企業(yè)和科研機構開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，應用新技術(shù)、新工藝和新裝備實(shí)現超低排放?！吨改稀分刑峒暗墓に?、技術(shù)以及相關(guān)參數均來(lái)自于現有鋼鐵企業(yè)超低排放改造工程實(shí)際成功運行的案例。通過(guò)一些穩定運行案例的經(jīng)驗總結，為企業(yè)開(kāi)展超低排放改造提供參考。鑒于鋼鐵行業(yè)超低排放實(shí)施時(shí)間不長(cháng)，連續穩定運行案例數量有限，本指南將根據技術(shù)應用進(jìn)展及時(shí)修訂。

答：源頭減排可大大減少末端治理的難度，提高治理設施的穩定性，避免單純采用末端治理技術(shù)可能帶來(lái)治理設施一次投資多、占地面積大、污染物減排效果不理想等問(wèn)題。因此，本指南針對燒結球團、焦化以及有燃燒過(guò)程的重點(diǎn)排污環(huán)節，提出了源頭減排的相關(guān)技術(shù)和指標參考。例如“源頭減排”中提出“鼓勵企業(yè)結合自身實(shí)際，配套燒結機頭煙氣循環(huán)系統”，該工藝可以從源頭減少燒結機廢氣的產(chǎn)生量，同時(shí)可以減少后續末端治理設施的投資和運行成本。

答：鋼鐵企業(yè)煤氣用戶(hù)數量眾多，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐、自備電廠(chǎng)、燃氣鍋爐等環(huán)節采用煙氣脫硫末端治理，達到超低排放限值難度不大，但是會(huì )產(chǎn)生許多環(huán)境管理的隱患，也不符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整的發(fā)展方向?！兑庖?jiàn)》中明確提出高爐煤氣應實(shí)施精脫硫，實(shí)現源頭控制。目前，高爐煤氣脫除有機硫的技術(shù)尚未成熟，由于高爐煤氣中的硫主要來(lái)自于焦炭和噴吹煤，現階段企業(yè)可以通過(guò)使用干熄焦焦炭，控制焦炭和噴吹煤中的含硫率，同時(shí)配套高爐煤氣脫除硫化氫的裝置，實(shí)現源頭控制?！吨改稀饭膭罡郀t煤氣有機硫脫除技術(shù)的研發(fā)和工程應用，待技術(shù)成熟后，本指南將修訂相關(guān)內容。

答：超低排放工程的運行效果，與設計和施工單位的能力密切相關(guān)。特別是對于燒結機機頭、球團焙燒、焦爐、電爐、自備電廠(chǎng)等除塵、脫硫、脫硝重點(diǎn)煙氣治理工程，選擇設計和施工資質(zhì)齊全、管理規范、穩定運行業(yè)績(jì)較多的承擔單位，更有利于保障項目的運行效果。因此提醒企業(yè)在招投標時(shí)，建議加大“設計和施工單位能力”相關(guān)因素的考察和比較。

答：

一是《意見(jiàn)》中明確規定了燒結機機頭、燒結機機尾、球團焙燒、焦爐煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干熄焦地面站、高爐礦槽、高爐出鐵場(chǎng)、鐵水預處理、轉爐二次煙氣、電爐煙氣、石灰窯、白云石窯、燃用發(fā)生爐煤氣的軋鋼熱處理爐、自備電廠(chǎng)等排氣筒均應安裝煙氣排放連續監測系統(CEMS)和分布式控制系統(DCS)。

二是鋼鐵企業(yè)現有廢氣治理設施控制系統以PLC為主，在功能上無(wú)法實(shí)現在線(xiàn)監測數據、環(huán)保治理設備運行參數、生產(chǎn)負荷和設備啟停的主要生產(chǎn)工藝參數的集中儲存、查詢(xún)和管理，不利于企業(yè)提升環(huán)保管理水平，實(shí)現自證清白。

答：目前鋼鐵企業(yè)無(wú)組織排放整體上存在點(diǎn)位多、排放源隱蔽、陣發(fā)性強、排放方式多樣、排放總量大的特征，再加上部分鋼鐵企業(yè)環(huán)保管理人力和能力不足，導致鋼鐵企業(yè)無(wú)組織排放治理往往存在底數不清、情況不明的問(wèn)題，急需通過(guò)建立“無(wú)組織排放源清單”以及“無(wú)組織排放監控體系”，準確、及時(shí)、全面地反映全廠(chǎng)無(wú)組織排放治理情況，徹底解決鋼鐵企業(yè)無(wú)組織治理設施“有沒(méi)有”“用沒(méi)用”以及“用得好不好”的問(wèn)題，實(shí)現自證清白。同時(shí)，由于鋼鐵企業(yè)無(wú)組織排放難以采用常規環(huán)境管理方式實(shí)現有效控制，《指南》鼓勵采用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、機器學(xué)習等科技手段，實(shí)現對無(wú)組織排放的智能化自動(dòng)管控和治理，在確保無(wú)組織排放治理效果的同時(shí)，降低環(huán)保成本。

答：廠(chǎng)外運輸車(chē)輛的排放信息及日常運輸作業(yè)均已接受地方交通、環(huán)保等部門(mén)的日常檢查及管理，而現階段鋼鐵企業(yè)廠(chǎng)內運輸車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械保有量大、操作頻繁、排放總量較大，且往往缺少有效監管，因此為加強其排放管理，按照《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》的要求，提出車(chē)載診斷系統(OBD)遠程在線(xiàn)監控系統和機械環(huán)保電子標簽的相關(guān)要求。

答：目前部分鋼鐵企業(yè)僅設立“能源環(huán)保部”或“安全環(huán)保部”，并未建立獨立的環(huán)保部門(mén)，導致各級各部門(mén)環(huán)保管理職責不明確，日常具體環(huán)保管理工作、污染治理設施運營(yíng)監管要求無(wú)法細化到崗到人，而鋼鐵企業(yè)的環(huán)境管理水平和污染治理設施運營(yíng)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，往往對超低排放治理設施的長(cháng)期穩定運行起著(zhù)決定性的作用，因此《指南》通過(guò)提出“設立獨立的環(huán)保部門(mén)”，指導企業(yè)完善環(huán)境保護管理體系、建立環(huán)境保護責任制，不斷夯實(shí)環(huán)境保護管理基礎。

附件：《鋼鐵企業(yè)超低排放改造技術(shù)指南》

一、編制目的

為幫助企業(yè)達到《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(環(huán)大氣〔2019〕35號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的相關(guān)要求，提供超低排放改造技術(shù)路線(xiàn)選擇、工程設計施工、設施運行管理方面的參考，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )冶金環(huán)保專(zhuān)業(yè)委員會(huì )組織相關(guān)鋼鐵企業(yè)、環(huán)保企業(yè)和研究機構，在總結現有鋼鐵企業(yè)超低排放改造實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上編制了本指南。

本指南中提及的工藝、技術(shù)以及相關(guān)參數均來(lái)自于現有鋼鐵企業(yè)超低排放工程案例，指南將根據技術(shù)應用的進(jìn)展及時(shí)修訂。

本指南是自愿性技術(shù)指導文件，鋼鐵企業(yè)可根據當地生態(tài)環(huán)境管理要求和實(shí)際情況，在實(shí)施超低排放改造時(shí)參考使用。鼓勵鋼鐵企業(yè)、環(huán)保企業(yè)和科研機構加強技術(shù)研發(fā)，應用新技術(shù)、新工藝和新裝備，實(shí)現超低排放。

二、源頭減排

(一)總體要求
加強源頭控制，采用低硫煤、低硫礦等清潔原、燃料，采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和過(guò)程控制技術(shù)，實(shí)現大氣污染物的源頭削減。

(二)燒結/球團工序
1.強化燒結機機頭、機尾密封板、臺車(chē)滑道、潤滑系統、風(fēng)箱及卸灰閥等密封改造，將機頭煙氣中的含氧量控制在16%以?xún)取?br style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box;overflow-wrap:break-word !important;" />2.鼓勵企業(yè)結合自身實(shí)際，配套燒結機頭煙氣循環(huán)系統。
3.燒結機環(huán)冷機采用上下水密封技術(shù)。
4.球團生產(chǎn)宜采用鏈蓖機回轉窯、帶式焙燒機等生產(chǎn)工藝。按國家規定不得摻燒硫含量大于3%的高硫石油焦作為燃料。

(三)焦化工序
1.焦爐裝煤采用高壓氨水噴射技術(shù)、導煙技術(shù)、單孔炭化室壓力調節技術(shù)等，以減少廢氣量。
2.焦爐加熱采用廢氣循環(huán)技術(shù)，將焦爐燃燒廢氣回配至焦爐燃燒加熱系統，減少NOx產(chǎn)生量。該技術(shù)分為爐內廢氣循環(huán)和外部煙氣回配兩種工藝，其中外部煙氣回配適用于使用焦爐煤氣加熱的焦爐。
3.新建常規機焦爐采用分段(多段)加熱技術(shù)，向焦爐燃燒室立火道分段供入煤氣或空氣，形成多點(diǎn)燃燒，在實(shí)現焦爐均勻加熱的同時(shí)，降低燃燒強度，減少NOx產(chǎn)生量。
4.焦爐煤氣凈化系統冷鼓、粗苯、油庫區各類(lèi)貯槽等采用壓力平衡技術(shù)，調節系統壓力，利用管道將相關(guān)放散氣引入煤氣鼓風(fēng)機前的煤氣管道內，避免放散氣外排；脫硫再生裝置等排放的尾氣，由于含有空氣不宜引入煤氣系統，應設置集氣罩收集后送焦爐焚燒。
5.焦化熄焦采用干熄焦工藝。
6.焦爐煤氣中硫含量應滿(mǎn)足下游用戶(hù)要求，可采用催化加氫、乙醇胺脫硫、分子篩干法吸附等工藝脫除焦爐煤氣中的有機硫。

(四)其他涉SO2、NOx排放工序
高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐、石灰窯、白云石窯、自備電廠(chǎng)等宜采用SO2、NOx源頭控制技術(shù)。
1.嚴格控制高爐入爐焦炭、噴吹煤含硫率。高爐宜使用干熄焦焦炭，焦炭含硫率宜低于0.6%，噴吹煤含硫率宜低于0.4%。
2.高爐煤氣凈化系統宜配套脫酸裝置，凈化后H2S濃度宜小于10mg/m3。
3.鼓勵高爐煤氣有機硫脫除技術(shù)的研發(fā)和工程應用。
4.鼓勵采用分級燃燒、煙氣循環(huán)燃燒、無(wú)焰燃燒等低氮燃燒技術(shù)。

三、有組織排放治理與監控

(一)設計及施工單位能力
實(shí)施超低排放改造的設計和施工單位應具備相關(guān)資質(zhì)和工程業(yè)績(jì)。對于燒結機機頭、球團焙燒、焦爐、電爐、自備電廠(chǎng)等重點(diǎn)廢氣治理工程，宜優(yōu)先選擇穩定運行業(yè)績(jì)較多的承擔單位。

(二)技術(shù)路線(xiàn)
按照《意見(jiàn)》和《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 鋼鐵行業(yè)》(HJ846-2017)要求，對全廠(chǎng)相應有組織排放源進(jìn)行全面排查，建立有組織排放源清單，明確治理技術(shù)路線(xiàn)和監控措施，清單格式和內容可參考附表1。

1.燒結機機頭(球團焙燒)煙氣、焦爐煙囪廢氣

(1)燒結機頭(球團焙燒)煙氣進(jìn)入脫硫設施前宜配置不少于四電場(chǎng)的配備高頻電源或脈沖電源的電除塵器，電場(chǎng)風(fēng)速宜小于0.75m/s、比集塵面積不宜低于115m2/m3/s。
(2)脫硫可采用石灰石/石灰-石膏等濕法脫硫工藝，循環(huán)流化床、旋轉噴霧、密相干塔等半干法脫硫工藝，活性炭(焦)干法脫硫工藝；焦爐煙囪煙氣還可采用小蘇打噴射干法脫硫技術(shù)。
(3)脫硝可采用設置獨立脫硝段的活性炭(焦)工藝或選擇性催化還原(SCR)工藝。
(4)濕法脫硫設施需配備濕式電除塵器；半干法脫硫設施需配備高效袋式除塵器；活性炭脫硫脫硝設施后如顆粒物不能滿(mǎn)足要求的，需配備高效袋式除塵器。

2.燒結機機尾、燒結篩分、球團焙燒設備機尾、焦爐(裝煤、推焦、干熄焦、篩焦)、高爐出鐵場(chǎng)、高爐礦槽、轉爐(二次煙氣、三次煙氣)、電爐、混鐵爐、鐵水預處理、精煉爐、石灰窯、白云石窯等含塵廢氣
(1)宜采用高效節能袋式除塵技術(shù)，依據具體工況條件和要求確定濾袋的形式和濾料材質(zhì)。
(2)鼓勵采用預荷電袋濾器技術(shù)、折疊濾筒除塵技術(shù)。
(3)由于場(chǎng)地受限，導致采用普通圓袋過(guò)濾風(fēng)速無(wú)法達到0.8m/min時(shí)，宜采用折疊濾筒等除塵技術(shù)。
(4)鼓勵使用聚四氟乙烯微孔覆膜濾料、超細纖維面層梯度濾料、金屬間化合物多孔(膜)材料等新型濾材。
(5)廢氣中含磨琢性較強的粉塵時(shí)，如燒結礦篩分廢氣，宜采用超細纖維面層針刺/水刺濾料，不宜使用覆膜濾料。

3.電爐煙氣
電爐煙氣應采用爐內排煙+密閉罩+屋頂罩的捕集方式；爐內排煙應采用煙氣急冷+高效袋式除塵技術(shù)。

4.含濕廢氣
燒結混料環(huán)節若單獨排放，可采用高效濕式除塵器；軋鋼(棒、線(xiàn)材除外)車(chē)間精軋機宜采用塑燒板除塵；鋼渣熱悶廢氣宜采用高效濕式除塵器。

(三)主要技術(shù)參數參考值
1.濕式電除塵器：j煙氣溫度60℃以下；k電場(chǎng)風(fēng)速不宜大于2m/s；l宜選用金屬材質(zhì)。

2.高效袋式除塵器：j過(guò)濾風(fēng)速宜小于0.8m/min；k除塵器阻力宜小于1200Pa；l漏風(fēng)率小于2%；m除塵器進(jìn)口應設置氣流分布均流裝置。

3.濾筒除塵器：j全過(guò)濾風(fēng)速小于0.7m/min；k綁帶間距差異宜小于0.5mm；l根據入口粉塵濃度以及粉塵特性，濾筒折數宜小于46；m除塵器進(jìn)口應設置氣流分布均流裝置。

4.石灰石/石灰-石膏濕法脫硫：j脫硫塔入口粉塵濃度宜小于50mg/m3；k其他相關(guān)技術(shù)要求滿(mǎn)足《石灰石/石灰-石膏濕法煙氣脫硫工程通用技術(shù)規范》(HJ179-2018)要求 。

5.煙氣循環(huán)流化床半干法脫硫：j除塵器濾料可采用耐溫耐腐蝕的超細纖維面層梯度濾料、復合濾料等；k除塵器阻力宜小于2000Pa；l其他相關(guān)技術(shù)要求滿(mǎn)足《煙氣循環(huán)流化床法煙氣脫硫工程通用技術(shù)規范》(HJ178-2018)要求。

6.活性炭(焦)脫硫脫硝一體化設施：j脫硫段煙氣停留時(shí)間不小于6s；k脫硝段煙氣停留時(shí)間不小于7.5s；l活性炭性能指標及檢測方法滿(mǎn)足《煤質(zhì)顆?；钚蕴吭囼灧椒ā?GB/T 7702)、《脫硫脫硝用煤質(zhì)顆?；钚蕴吭囼灧椒ā?GB/T 30202)、《煙氣集成凈化專(zhuān)用碳基產(chǎn)品》(GB/T 35254)要求。

7.選擇性催化還原(SCR)脫硝：j氨氮摩爾比小于1；k催化劑層數不少于2層；l反應溫度小于230℃時(shí)，催化劑空速小于3800h-1；m反應溫度280℃左右時(shí)，催化劑空速小于4500h-1。

(四)固定源監測監控
1.燒結機機頭、燒結機機尾、球團焙燒、焦爐煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干熄焦地面站、高爐礦槽、高爐出鐵場(chǎng)、鐵水預處理、轉爐二次煙氣、電爐煙氣、石灰窯、白云石窯、燃用發(fā)生爐煤氣的軋鋼熱處理爐、自備電廠(chǎng)等排氣筒均需安裝煙氣排放連續監測系統(CEMS)，相關(guān)廢氣治理設施配套分布式控制系統(DCS)。

2.煙氣排放口CEMS安裝、調試程序、日常運維滿(mǎn)足《固定污染源監測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制規范(試行)(HJ/T 373-2007)》《固定源廢氣監測技術(shù)規范》 (HJ 397-2007)、《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續監測技術(shù)規范》(HJ 75-2017)和《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續監測系統技術(shù)要求和檢測方法》(HJ 76-2017)相關(guān)規定要求。建立CEMS運行質(zhì)控手冊，做好CEMS運行質(zhì)控記錄，確保CEMS穩定運行。

3.廢氣治理設施DCS應記錄企業(yè)環(huán)保設施運行狀況及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數。將各除塵/脫硫/脫硝設施所有運行參數、CEMS在線(xiàn)監測數據、以及反映生產(chǎn)負荷和設備啟停的主要生產(chǎn)工藝參數集中管理，并具備保存一年以上歷史數據的能力，任意參數曲線(xiàn)能夠組合至同一個(gè)界面中查看。

4.鼓勵采用成熟可靠的智能化技術(shù)和產(chǎn)品，結合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據及云技術(shù)等現代信息技術(shù)，逐步實(shí)現工業(yè)煙氣凈化系統運行維護的智能化監管，提高鋼鐵企業(yè)煙氣治理系統智能化、網(wǎng)絡(luò )化運維管理水平。

四、無(wú)組織排放治理與監控

(一)總體思路
鋼鐵企業(yè)無(wú)組織排放源數量多、分布廣、陣發(fā)性強，污染擴散相互影響和干擾，且與生產(chǎn)過(guò)程關(guān)系緊密，因此無(wú)組織排放治理要采取源頭治理、過(guò)程控制和系統管控的綜合控制措施。

1.源頭減排。排查梳理無(wú)組織排放源，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程、設備和作業(yè)方式，減少無(wú)組織排放源的數量和排放強度。

2.過(guò)程控制。應對生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)組織污染行為和治理過(guò)程實(shí)時(shí)記錄和精細化管控

3.系統管理。應采取全廠(chǎng)系統治理，結合全廠(chǎng)顆粒物監測網(wǎng)絡(luò )，建設系統化管理平臺，實(shí)現無(wú)組織排放的“有組織化”集中管控。

(二)建立無(wú)組織排放源清單
應按照《意見(jiàn)》要求，對全廠(chǎng)無(wú)組織排放源進(jìn)行全面排查，按照生產(chǎn)工藝過(guò)程、物料密閉儲存、物料密閉輸送、物料封閉儲存、物料封閉運輸五個(gè)方面分別建立全覆蓋的無(wú)組織排放源清單。無(wú)組織排放源清單至少每年更新一次。附表2-附表5為無(wú)組織排放源清單示例，可作為企業(yè)建立無(wú)組織清單的參考。

1.生產(chǎn)工藝過(guò)程源清單。以生產(chǎn)工序、車(chē)間進(jìn)行分類(lèi)，并明確對應生產(chǎn)工藝環(huán)節各無(wú)組織排放源的治理設施和監控設施，注明治理設施主要性能參數和監控設施安裝位置。

2.物料密閉儲存和密閉輸送源清單。按照物料種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，明確各儲存和輸送設施的工藝參數。

3.物料封閉儲存源清單。各封閉儲存設施分別建立清單，明確儲存面積、封閉方式、存放物料種類(lèi)、堆取料作業(yè)方式、治理和監控設施、主要出入口數量及配套車(chē)輛清洗裝置情況等。

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