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生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍、部長(cháng)黃潤秋在《人民日報》發(fā)表署名文章 《科學(xué)評估成效 嚴格規范考核 堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰》 ?

來(lái)源:山西欣國環(huán)環(huán)??萍加邢薰?/span> 更新時(shí)間:2020-07-22 15:26:57

生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍、部長(cháng)黃潤秋在《人民日報》發(fā)表署名文章
《科學(xué)評估成效 嚴格規范考核 堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰》

科學(xué)評估成效 嚴格規范考核

堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰

生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記 孫金龍

生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋


  日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《?。ㄗ灾螀^、直轄市)污染防治攻堅戰成效考核措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核措施》)?!犊己舜胧穲猿忠粤暯缴鷳B(tài)文明思想為統領(lǐng),緊扣全面建成小康社會(huì )目標,對污染防治攻堅戰成效考核工作進(jìn)行全面部署,充分體現了黨中央、國務(wù)院堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰的堅強意志和堅定決心,將為全面加強生態(tài)環(huán)境保護、持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)美麗中國建設提供強大政治保障。


  一、充分認識出臺《考核措施》的重要意義


  打贏(yíng)污染防治攻堅戰是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼黨和國家發(fā)展全局,順應人民群眾對美好生活的期盼作出的重大戰略部署。開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核,關(guān)系到污染防治攻堅戰階段性目標能否如期實(shí)現、高質(zhì)量完成,關(guān)系到全面建成小康社會(huì )能否得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。


  開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核,是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要行動(dòng)。習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調:“要建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系,考核結果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲和提拔使用的重要依據?!薄吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》對開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核提出明確要求。制定出臺《考核措施》,是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的重要政治任務(wù),是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐探索,是貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神的重要制度安排,具有很強的政治性、戰略性和引領(lǐng)性。


  開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核,是堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰的重要保障。當前,綠色低碳循環(huán)發(fā)展有力推進(jìn),生態(tài)環(huán)境保護體制機制不斷完善,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,為堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰增添了強大動(dòng)力。但也要認識到,我國生態(tài)環(huán)境保護仍處于關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效并不穩固,完成污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)依然艱巨。開(kāi)展成效考核有助于推動(dòng)污染防治攻堅戰沿著(zhù)正確的方向、朝著(zhù)打贏(yíng)的目標邁進(jìn),有助于推進(jìn)污染防治攻堅戰各項任務(wù)落實(shí)落地,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會(huì )目標相適應。


  開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核,是推動(dòng)落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”的重要舉措。打贏(yíng)污染防治攻堅戰時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,必須堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任?!犊己舜胧访鞔_將各?。ㄗ灾螀^、直轄市)黨委、人大和政府作為考核對象,將考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據,為進(jìn)一步壓實(shí)地方各級黨委領(lǐng)導責任和政府主體責任,推動(dòng)管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的履行好生態(tài)環(huán)境保護職責,形成打贏(yíng)污染防治攻堅戰的強大工作合力提供了制度保障。


  開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核,是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要抓手。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》要求堅持和完善生態(tài)文明制度體系,建立生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》要求健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系,開(kāi)展目標評價(jià)考核。在精簡(jiǎn)和整合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)項考核的基礎上,統籌開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核,是對生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展,是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的有益探索和實(shí)踐。


  二、全面把握《考核措施》主要內容


  《考核措施》立足打贏(yíng)污染防治攻堅戰目標和實(shí)際,突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污,明確了考核工作的總體要求、關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)任務(wù)以及相關(guān)機制安排,具有很強的針對性、科學(xué)性和可操作性。


  明確考核工作的總體要求。《考核措施》規定,污染防治攻堅戰成效考核應當堅持問(wèn)題導向、突出重點(diǎn),針對突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節;堅持人民認可、客觀(guān)公正,規范考核方式和程序,充分發(fā)揮社會(huì )監督作用;堅持結果導向、注重實(shí)效,以考核促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí),壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。


  建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系。《考核措施》明確,污染防治攻堅戰成效考核內容,主要包括黨政主體責任落實(shí)情況、生態(tài)環(huán)境保護立法和監督情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及年度工作目標任務(wù)完成情況、資金投入使用情況和公眾滿(mǎn)意程度等五個(gè)方面,并分別設立了相應考核指標??己藘热莺涂己酥笜酥饕P(guān)注污染防治攻堅戰工作實(shí)績(jì),重點(diǎn)突出人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感,并根據常態(tài)化疫情防控要求設置了生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)考核內容。


  完善考核工作的組織實(shí)施機制。《考核措施》規定,考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組牽頭組織,中央辦公廳、中央組織部、全國人大常委會(huì )辦公廳、國務(wù)院辦公廳、生態(tài)環(huán)境部參加,確??己藱嗤???己斯ぷ髦饕ㄗ栽u總結、核實(shí)核證、綜合評價(jià)、結果反饋等四個(gè)步驟,考核流程簡(jiǎn)明,考核指標突出客觀(guān)性、結果性,不干擾基層正常工作,切實(shí)減輕基層工作負擔。


  強化考核結果的反饋運用。《考核措施》明確,考核結果經(jīng)黨中央、國務(wù)院審定后,以中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義反饋,并以適當方式進(jìn)行通報;考核結果為不合格的,由中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組對省級黨委和政府主要負責人進(jìn)行約談,提出限期整改要求;需要問(wèn)責追責的,由中央紀委國家監委、中央組織部依規依紀依法問(wèn)責追責。這些規定,釋放了實(shí)施最嚴格考核問(wèn)責的信號,將倒逼生態(tài)環(huán)境保護責任和污染防治攻堅戰任務(wù)落實(shí)。


  三、切實(shí)抓好《考核措施》貫徹落實(shí)


  今年以來(lái),習近平總書(shū)記就加強生態(tài)環(huán)境保護多次作出重要指示批示,強調要堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰。我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護工作,認真貫徹落實(shí)《考核措施》,確保高質(zhì)量、高標準完成污染防治攻堅戰成效考核工作。


  提高政治站位。增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護”,切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái),以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),抓緊抓實(shí)抓細污染防治攻堅戰成效考核各項工作。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,緊盯人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題,確??己私Y果與人民群眾切身感受相一致。


  加強組織領(lǐng)導。始終把黨的領(lǐng)導貫穿考核工作各方面和全過(guò)程,系統謀劃部署,統籌協(xié)調處理重大問(wèn)題。加強部門(mén)協(xié)作配合,明確職責分工,落實(shí)工作責任。生態(tài)環(huán)境部作為污染防治攻堅戰的主責部門(mén),將積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定考核指標評分細則,扎實(shí)做好核實(shí)核證和綜合評價(jià),確??己斯ぷ饔行蛴行七M(jìn)。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)應當結合本地區實(shí)際,參照制定相關(guān)考核實(shí)施方案。


  強化保障措施。加強《考核措施》宣傳,全方位進(jìn)行解讀,多層次開(kāi)展培訓,廣泛凝聚共識,為開(kāi)展成效考核營(yíng)造良好氛圍。堅決杜絕官僚主義和形式主義,著(zhù)力完善考核工作機制,自覺(jué)接受社會(huì )監督,確??己酥笜丝茖W(xué)合理、考核數據真實(shí)準確、考核過(guò)程嚴格規范、考核結果公平公正。

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